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學術造假(jia)撤(che)銷職稱有(you)了法律依據(ju) 不端“黑歷史”將影(ying)響未來評審
www.xtxcm.com        2020-05-27 02:15:55 星(xing)期(qi)一(yi)   本文來源︰ 新華網(wang)

 

  9月1日起,人(ren)社部印發的《職稱評審管理暫行規定》(以下(xia)簡稱規定)正(zheng)式實施,明(ming)確規定了職稱評審管理的主要規定和程序(xu),並(bing)對職稱評審的全過程進行規範管理。規定要求,開展職稱評審應當(dang)組(zu)建職稱評審委員會,職稱評審包(bao)括申報、審核、評審、公示、確認等(deng)基本程序(xu),推廣在線(xian)評審、探索實行職稱評審電子證書。

  尤(you)其值得注意的是(shi),規定對在職稱評審環fang)詮娣堆 踉旒jia)行為(wei)作出明(ming)確要求︰學術造假(jia)將撤(che)銷職稱,並(bing)記入(ru)職稱評審誠信檔案庫。

  對于有(you)學術造假(jia)“黑歷史”的申請人(ren)來說,規定的出台(tai)無(wu)異于一(yi)記重(zhong)拳。“規定一(yi)方(fang)面強調要規範職稱評審,另一(yi)方(fang)面把學術不端行為(wei)納入(ru)誠信系統,是(shi)一(yi)個(ge)很重(zhong)要的抓手,是(shi)很有(you)意義的。”中國社科院科學技術和社會研究中心主任段偉文表示。

  職稱評審的第一(yi)份法律文件

  這是(shi)一(yi)份順勢而(er)生(sheng)的職稱評審規範文件。

  據(ju)人(ren)社部介紹(shao),1986年以來,為(wei)加強和規範職稱評審工作,原(yuan)人(ren)事部先qun)hou)印發了《關(guan)于重(zhong)新組(zu)建專業技術職務評審委員會有(you)關(guan)事項的通知》《專業技術資格評定試行辦法》等(deng)一(yi)系列政策(ce)文件,在建立(li)職稱評審組(zu)織、規範評審程序(xu)、確保(bao)評審質量(liang)等(deng)方(fang)面發揮(hui)了重(zhong)要作用。

  但是(shi),各類文件規定比較分散(san),缺乏系統性(xing),效力(li)層次(ci)不高(gao),有(you)些政策(ce)規定已經不能適(shi)應新時代職稱評審工作需要。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan)于深化職稱制度改革的意見》提(ti)出,要加強職稱評審管理法治(zhi)建設,完(wan)善職稱政策(ce)法規體系。

  因此,從2017年以來,人(ren)社部ke) 餮小 傅deng)形wen)劍 惴禾∫餳 佔ji)反饋,保(bao)證規定內容全面、結構清晰、操作性(xing)較強。近期(qi),規定完(wan)成審議(yi)程序(xu),正(zheng)式印發實施。

  人(ren)社部相(xiang)關(guan)負(fu)責人(ren)表示,這份規定是(shi)加強職稱評審管理、完(wan)善職稱政策(ce)法規體系的重(zhong)要舉措︰作為(wei)職稱工作的第一(yi)部法律性(xing)文件,由(you)過去分散(san)的政策(ce)上升為(wei)統一(yi)規定,由(you)一(yi)般性(xing)政策(ce)文件上升為(wei)部門規章。它的出台(tai),將對從源頭上規範職稱評審程序(xu),依法加強職稱評審管理,切實dang)bao)證職稱評審質量(liang)起到(dao)重(zhong)要作用。

  學術造假(jia)撤(che)銷職稱將有(you)規可(ke)依

  近幾(ji)年,學術造假(jia)事件層出不窮,涉事方(fang)既有(you)科研人(ren)員bao) 膊環ζ淥you)社會影(ying)響力(li)的公職人(ren)員等(deng),造成極差的社會影(ying)響。

  該規定從職稱評審方(fang)面,對此劃(hua)出紅線(xian)︰規定第三十九條指出,申報人(ren)通過提(ti)供(gong)虛假(jia)材料(liao)、剽竊他人(ren)作品和學術成果或者通過其他不正(zheng)當(dang)手段取得職稱的,由(you)人(ren)力(li)資源社會保(bao)障行政部門或者職稱評審委員會組(zu)建單位撤(che)銷其職稱,並(bing)記入(ru)職稱評審誠信檔案庫,納入(ru)全國信用信息共享平台(tai),記錄期(qi)限為(wei)3年。

  據(ju)段偉文介紹(shao),十幾(ji)年來國家對科研誠信問(wen)題越來越重(zhong)視,各部門都相(xiang)繼出台(tai)一(yi)系列措施,此次(ci)人(ren)社部的規定是(shi)一(yi)種立(li)體的防範和懲處的措施。職稱評審涉及很多(duo)的行業和部門,不只是(shi)高(gao)校或一(yi)般科研單位,還有(you)各個(ge)地方(fang)和單位,“以前我們(men)也听說靠虛假(jia)材料(liao)、不正(zheng)當(dang)手段獲取職稱的事例(li),如果學術不端或學術造假(jia)行為(wei)被納入(ru)職稱評審規範管理中,也就意味著職稱評議(yi)委員會在一(yi)定程度上擔當(dang)起甄別學術造假(jia)的權利和義務。”段偉文說。

  但是(shi),如何行使這個(ge)權利和義務呢?段偉文認為(wei)這需要一(yi)個(ge)程序(xu),比如職稱評議(yi)委員會按照(zhao)相(xiang)關(guan)文件規定,對申請人(ren)學術材料(liao)進行核查,這就涉及人(ren)力(li)、物力(li)、經費(fei)的調用等(deng),各個(ge)環fang)詼夾枰 富 /p>

  規定中明(ming)確了職稱評審的主體和基本程序(xu)等(deng),按照(zhao)規定,各地區、各部門以及用人(ren)單位等(deng)開展職稱評審,均應當(dang)組(zu)建職稱評審委員會。職稱評審委員會分zhi)wei)高(gao)級、中級、初(chu)級三個(ge)類別,申請組(zu)建職稱評審委員會應符合相(xiang)應條件要求。有(you)條件的地區、部門和用人(ren)單位,可(ke)以組(zu)建職稱評審委員會專家庫。

  對學術造假(jia)的懲罰需在實踐中權衡(heng)

  規定對職稱評審覆蓋(gai)和管理的範圍也相(xiang)應擴(kuo)大。按照(zhao)規定,職稱評審管理的實施範圍,由(you)過去主要在體制內拓展到(dao)面向全體專業技術人(ren)才和各類用人(ren)單位。同時bao) 芾矸窀哺gai)到(dao)評審的各個(ge)環fang) /p>

  人(ren)社部相(xiang)關(guan)負(fu)責人(ren)表示,新的職稱評審規定堅持繼承與創(chuang)新相(xiang)結合,一(yi)方(fang)面,職稱工作面臨(lin)的新形wen)啤 亂 螅  母鐫yuan)有(you)文件中不合時宜的地方(fang),另一(yi)方(fang)面也要保(bao)持職稱政策(ce)的連(lian)續性(xing),不對職稱評審作顛(dian)覆性(xing)改變。同時bao) 岢址毆芊xiang)結合;強調優化服務,簡化證明(ming)材料(liao),加強事中事後(hou)監管。規定明(ming)確指出,按照(zhao)“放管服”改革要求,進一(yi)步減(jian)少政府部門對職稱評審的微觀管理,主要通過事中事後(hou)的抽查、巡查,以及對有(you)關(guan)問(wen)題線(xian)索的倒查、復(fu)查,來確保(bao)職稱評審的公平公正(zheng)。這意味著,對于學術造假(jia)等(deng)存(cun)在一(yi)定“暴露期(qi)”的事件,職稱評審的事後(hou)追(zhui)查也將加強。此外,規定還優化了職稱評審服務。其中指出,要建立(li)職稱評價服務平台(tai),加強職稱評審信息化建設,推廣在線(xian)評審,探索實行職稱評審電子證書,進一(yi)步提(ti)高(gao)職稱評審公共服務水平。

  段偉文強調,在專業技術人(ren)員的職稱評審中,涉及對科研誠信和學術造假(jia)的懲罰,也需要在實踐中的權衡(heng),一(yi)方(fang)面,希望相(xiang)應舉措能夠hui)you)效遏(e)制造假(jia)的行為(wei),另一(yi)方(fang)面也要認識(shi)到(dao),在懲罰的同時也要避免污名化。比如對查閱誠信檔案相(xiang)關(guan)的權限作出限制,不能對所有(you)人(ren)開放,以免引發過度的輿論反應。

  規定中指出健全職稱評審復(fu)查、投(tou)訴機制,是(shi)深化職稱制度改革的明(ming)確要求,是(shi)保(bao)護專業技術人(ren)才職稱評審權益的有(you)效手段,也是(shi)加強事中事後(hou)監管、確保(bao)職稱評審公平公正(zheng)的重(zhong)要方(fang)式。《規定》在規範評審程序(xu)、細化有(you)關(guan)要求、健全公開公示制度的同時bao) yi)步提(ti)出,申報人(ren)對涉及本人(ren)的評審結果不服的,可(ke)以按照(zhao)有(you)關(guan)規定申請復(fu)查、進行投(tou)訴,明(ming)確了申報人(ren)在職稱評審中的權利救濟措施。

  “一(yi)位科研人(ren)員、技術人(ren)員bao) 謚俺破郎籩杏you)倫理和誠信上的瑕疵,可(ke)以對其進行科研活動(dong)的限制,在將來的學術評價中,可(ke)以參考(kao)既往(wang)的不良表現,進行慎重(zhong)考(kao)察(cha),堅持平等(deng)、均衡(heng)的原(yuan)則。”段偉文說,“但計入(ru)全國信用系統後(hou),也不建議(yi)完(wan)全公之于眾。希望通過規定的不斷細化,可(ke)以既在職稱評審的角度處罰學術不端行為(wei),但同時也給相(xiang)關(guan)人(ren)員改過的機會。”

 

 

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